详解业委会和居委会之间的关系和区别

业委会与居委会的关系

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织;业主委员会是本建筑物或建筑区划内所有建筑物的业主大会的执行机构，按照业主大会的决定履行职责。居委会和业委会既有联系，又有区别。

在实际工作中，大多数居民同时是业主，业主多数也是居民。居委会和业委会的工作重点各有侧重，但也有很多重合。居委会与业委会在哪些领域有重合部分?区别有哪些？居委会与业委会职责的合理界定是什么?在实际工作中双方如何协调工作，如何履行各自的职责和义务？

业委会与居委会的区别与交集

业主委员会是本建筑物或建筑区划内所有建筑物的业主大会的执行机构，按照业主大会的决定履行管理的职责；居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众组织，主要是对“居民”的管理。首先请陈幽泓老师跟我们讲一讲，业委会和居委会是否有产生交集的地方？具体是什么？

请看法律规定：《居民委员会组织法》第三条居民委员会的任务：

(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

(二)办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；

(三)调解民间纠纷；

(四)协助维护社会治安；

(五)协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

这里面很多内容与业主组织物业管理活动相关，比如安全、卫生、调解纠纷、保护公共财产等，这两个组织在社区层面的义务责任具有相关性。

业委会和居委会最大的区别是什么？

居委会和业委会同是自治组织，但二者最大的区别是：居委会是政治民主自治组织，业委会是财产民主自治组织。

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。

业主委员会是由该小区建筑物区分所有权全体权利人的业主大会依法选举产生的，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定事项，并接受业主监督的自治组织的执行机构。居委会(社区)的工作内容比业委会(小区)更广泛，业委会只受权在本小区且仅限物业管理重大事务方面的决策和对服务提供者的监督。同时，在小区尚未成立业主大会的时候，居委会可以代行业委会职能。

业委会与居委会的分界

社区委员会和业主委员会从概念入手可能没有丝毫联系，但它们以物业管理为纽带连接起来，从而使两者能够进行对比和关系探究。2008年网易新闻报道广州——1443个居委会举行换届选举，然而居民却大多对此表示冷淡，甚至有居民表示，有了业委会，无需居委会。有调查指出，居民对自身权益的漠视源于居委会功能日渐弱化和新型住宅小区划地而分的现状。严老师，您认为业主对自身权益的漠视状态是否有所好转？是否应该以及如何帮助业主扭转“有了业委会，无需居委会”的观念？

长期以来，很多人有一个认识上的误区，就是把社区居委会当做政府机构，而不是一个自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。虽然事实上，居委会的确也承担了部分属于街道职能的行政工作。因此，大部分人对待社区委员会的换届选举采取漠视，或者认为早就已经内定。有些人即使参与，也仅仅是走过场。更有人为了一点点小纪念品才参与投票。

其实，在小区日常事务里，很多人往往不知道自己的权益是什么，哪些是自己应尽的义务，哪些是自己应该得到的权利。很多人在自我感觉利益没有受到侵害或者不了解侵害行为已经产生的情况下，很少会主动去了解共有部分的管理情况和支出收入情况。他们会用工作忙没时间之类的借口来回避，甚至有些业主在知道自己权益受到损害的情况下仍然选择漠视，一方面不愿花时间精力，另一方面寄希望于别人会出头，还有就是认为这些利益分摊到每个人头上是很小的数字，不值得计较。

这几年我更多参与到小区业委会事务中，发现一个现象：早期参与业委会筹备成立的业主，往往因为个人权益受到侵害，为了维权而参与。而平时较多参与社区活动的人，大部分是那些机关事业单位退休的党员干部，他们往往不是自发、主动地去参与，而是被动接受社区委员的组织参与。

所以，业委会要加大对《物权法》的宣传，让业主明白自己的权益，从而使更多的业主参与小区管理，反过来也是对业委会工作的支持与督促。